日照市東港區發展壯大村級集體經濟 為鄉村組織振興強源固基

發表時間: 2018年12月12日 14:28 來源: 點擊量: 274
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  近年來,日照市東港區始終堅持把發展村級集體經濟作為鞏固黨在農村執政的“根”和牽動農村基層黨建的“魂”來抓,深化認識,加壓奮進,創新突破,村集體收入逐年攀升,為鄉村振興戰略的順利實施強化根源,夯實基礎。截至目前,全區545個村社區集體經營性總收入達到3.89億元,其中,年集體收入5萬元以上的村達到了452個,占82.9%;10萬元以上的村達到360個,占66%;過百萬的村102個,過千萬元的村8個。

  堅持系統謀劃,層層定責壓擔。東港區委堅持把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設、打贏脫貧攻堅戰的“重點工程”,擺上突出位置。一是定期研判明規律。每半年召開一次區委常委會專題研究,分析新形勢下農業農村發展和村級增收的特點規律,找準與農村集體產權制度改革的結合點,強化頂層設計。二是三級聯動傳壓力。推行區級領導聯系包保責任制,每名區委、政府領導同志包保1個鎮街道、1個經濟強村和1個薄弱村,蹲點調研,解剖麻雀,促進增收。實施發展壯大村級集體經濟三年行動計劃,區鎮村層層簽訂村級增收目標責任書,定目標、定責任、定措施、定進度,激活各級抓村級增收動力。三是嚴格獎懲激活力。將村集體經濟收入情況納入綜合考核和鎮街道黨(工)委書記抓黨建工作述職評議考核;將村級資產保值增值作為村級審計重點,嚴肅處理了造成資產流失的9名村干部。實施村級黨組織目標管理,對成績突出的村社區,每年拿出專項資金進行獎補,調動村級爭優創先、加快發展的積極性和主動性。

  抓牢關鍵因素,培強支部書記。一是拓寬渠道,破解選人難題。始終著眼于形勢發展,實施村干部“遞進培養工程”,堅持內培外引,將“致富能人”納入選人視野,把“講政治、守規矩、重品行、有本事、敢擔當”的優秀人才選拔到村書記崗位,提高村級黨組織引領村集體發展的水平。二是提升能力,激發履職活力。每年依托市委黨校、蘇州農干院、浙江大學等培訓基地,對全區農村黨組織書記進行集中輪訓,提升服務發展能力。先后開展了“提升能力”跟班學習和“拜師交友”活動,分批組織村黨組織書記到重點項目指揮部、先進村居跟班學習,向區內外農業技術專家、優秀黨支部書記拜師,增強做好農村工作的本領。三是強化管理,調動實干熱情。堅持剛性管理與柔性激勵相結合,健全村黨組織書記日常管理、述職評議、激勵約束等機制,探索制定農村黨組織書記待遇差異化管理辦法,與是否兼任村主任、任職年限、村莊規模、集體收入等掛鉤,真正以實干求實績、憑業績給待遇,充分調動積極性。

  找準發展路子,培植增收產業。一是一村一策找對路,堅持從實際出發,依托各村經濟基礎、區位優勢、資源條件等情況,找準符合發展的“增收”路子,形成了領辦合作社、做活土地文章、開發集體資源、發展物業租賃等不同類型的集體經濟發展模式。比如該區香河街道后樓村抓住城市快速發展的機遇,快速建成江豪建材家居城,2017年交易額約50億。全區發展物業租賃的村87個;支部領辦的合作社45個;做活土地文章的村272個,規模流轉土地5.78萬畝,占農村承包地總面積的17.5%;開發集體資源的村110個,每個村至少找到了一條或幾條增收路子。二是創新探索新模式,隨著新興經濟業態的發展,村級增收的渠道越來越寬,結合東港城中村、園區村、農業村并存實際,探索了租賃經濟、勞務經濟、邊角經濟、股份合作、異地發展、農村電商、田園綜合體、一二三產融合發展等村級增收新模式。如秦樓街道文登路社區貫徹“旅游富市”戰略,打造一處全長510米、建筑面積3.1萬平方米的“旅游休閑購物街區”——維多利亞步行街,2017年實現集體經濟年收入2800多萬元。三是培育發展新動能,深入實施以“六步走”工作法為主要內容的農村產權制度改革,推動農村生產要素優化配置,實現“資產變資本、資本變股份、股份得收益”。搭建農村產權交易融資平臺,項目化運作破解融資難題,引導更多金融資本投入農村。目前,全區已有240個村完成產權制度改革任務,預計分紅3110萬元。

  完善長效機制,保障持續增收。一是建立分類組團推進機制,注重分類指導,發改、農業、畜牧、旅游等部門單位成立專項指導組,結合村級實際,集中“把脈會診”,幫理增收路子。例如:鄉村旅游指導組幫助三莊鎮上、下崮后村確定了旅游開發促脫貧的路子,投資150萬元對村中原有房屋及村容村貌進行景觀性打造,打造集生態體驗、觀光采摘、休閑垂釣于一體的鄉村特色旅游,幫助22戶貧困戶脫貧。二是完善聯動幫扶機制,實施項目帶動,推行“四幫扶”機制:涉農部門聯合幫,對經濟薄弱村采取專業指導、蹲點盯靠的方式,幫助解決實際問題;第一書記駐村幫,幫助村里策劃包裝、協調爭取項目,拓寬村級增收渠道,近年來,第一書記累計幫扶資金1200萬元、幫助新上增收項目367個,增加村集體收入2800多萬元,實現了薄弱村轉化提升;標桿老師結對幫,引導部分農村黨支部書記,與張健、黃慶林等先進支部書記結對,通過書記幫書記、支部帶支部,推動村集體經濟壯大;包村干部靠上幫,沉到一線,幫助村級解決難題,發展集體經濟。三是完善監督管理機制,制定了村社區公章使用監管辦法,集中開展“三資”清查活動,變更完善合同2430份,收回機動、四荒地5200余畝、集體大院130個,增加村集體收入2600萬余元。建好用好區鎮村三級聯網的農村“三資”監管平臺和智慧黨建平臺,每月對各村收入和支出進行“線上曬”,變事后監管為實時、直接、全程監管。實行“村財鎮管”模式,健全村級三資發包、轉租、處置規章制度,重大開支集體表決,確保集體資金花在“刀刃上”。(中共日照市東港區委組織部)



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