日照市深化積分制管理 探索農村黨員教育管理新模式

發表時間: 2018年12月12日 15:28 來源: 點擊量: 305
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  近年來,日照市圍繞推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,創新農村黨員教育管理方式,著力深化黨員積分制管理,進一步細化積分內容、明確合格黨員標準,通過對黨員日常表現積分排名進行“星級評定”,將黨員管理抓在日常、嚴在經常,促使黨員積極踐行“四講四有”,爭做“四個合格”,有效激發了農村黨員隊伍整體活力。

  一、主要做法

  根據全面從嚴治黨新的形勢對黨員教育管理工作的新要求,日照市結合農村黨員實際,探索采取積分管理辦法抓好黨員教育管理,初步實現了“四個轉變”。

  1.分類確定標準,實現由“同”向“異”轉變。區分黨員不同情況,不搞“一刀切”,而是根據班子成員、普通黨員、流動黨員和年老體弱黨員等不同類別,為農村黨員量身定制不同標準,分類進行考評。根據農村(社區)黨員干部不同崗位特點和工作性質,分別細化積分內容,使黨員在履行自身責任和義務時都能“對號入座”。對流動黨員重新設置管理方式,強調“離鄉不離黨”;對年齡較大、長期生病或喪失勞動能力的黨員,采取人性化管理,自愿參加義務勞動、黨員會議等活動;個別可在征求本人意見的情況下,不納入評定等次。

  2.量化黨員考核,實現由“虛”向“實”轉變。注重延伸管理,把好“入口關”,向上延伸對預備黨員的管理要求,對每名預備黨員的思想動態、現實表現、崗位工作、日常學習培訓、參加活動等情況進行量化積分管理,動態打分,及時公示,提高黨員發展工作的公開化、透明度,從源頭上保證黨員發展質量。對在職在崗黨員,把黨員“五帶頭”與家庭“四德”作為主要評價內容,確定量化積分考核內容和黨員管理層次,搭建為民服務平臺,將黨員參與公益活動、幫窮解困、公開承諾等各類服務群眾事項都納入積分管理范圍,其中積分分為日常行為積分80分和民主評議積分20分兩部分。

  3.發揮黨員作用,實現由“靜”向“動”轉變。強化對黨員的跟蹤管理,將數字積分轉化為現實工作推力?;愕匙櫓騁恢譜骰旨鍬伎?,登記積分簿冊,堅持月積分、季考核、年評議,安排專人對黨員就日常學習教育、履行義務及服務群眾等情況進行詳細記錄,作為積分依據。每季度組織召開黨員大會,采取個人申報、組織審核方式,得出季度積分;積分情況在村居、社區醒目位置進行公示。通過積分數字來衡量黨員日常表現情況,基本實現了“哪里有需要哪里就有黨員;哪里有黨員哪里就有先鋒模范”的預期目標。

  4.強化結果運用,實現由“軟”向“硬”轉變。進一步制定細化《黨員積分制管理細則》,以看得見的硬指標推動黨員日常教育管理落細落小。在“星級評定”上完善措施、獎優罰劣,將“五星級”黨員作為年度評優評先的首推人選,研究制定對不合格黨員(低于60分)的處置辦法,按照相關程序由黨組織分別給予談話告誡、限期改正等組織處理,并由黨委發文公布。細化加減分評分內容,引導黨員在日常工作之外,多方面靈活發揮模范作用。

  二、存在問題

  一是傳統教育管理模式缺乏時效性。目前,農村黨員教育管理工作受時間、空間、人員等因素的限制,教育管理模式比較單一。比如,“三會一課”制度,雖然是一項加強黨員教育、嚴格黨員管理的重要制度,但這種“一對多”式的單向灌輸教育,使黨員干部處于被動接受狀態;基層普遍反映,落實“三會一課”存在時間難保證、人員難組織、組織難督查的“三難”問題,農村黨員教育管理的時間和效果難以保證。

  二是當前教育管理手段缺乏針對性。一方面,農村黨員的流動愈加頻繁。農村流動黨員“去向難掌握、活動難開展、管理難到位、黨費難收繳、作用難發揮”等問題日益凸顯。另一方面,部分留守老黨員由于文化層次、身體等原因,接受教育管理的主動性差,農村黨員集中教育培訓難度大。

  三是黨員教育“學用脫節”比較嚴重。有的農村基層黨組織在宣講黨的基本理論、路線、方針和政策,以及上級黨組織的各項決議時,原封不動地照本宣科,不能結合鄉鎮、本村的具體情況,缺乏對黨員思想和工作等實際情況的了解和分析,難以與本鄉鎮、本村的工作實際相對接,難以與黨員的思想脈搏相對接,也就難以解決黨員思想中的普遍性、傾向性的問題,給人一種“空中樓閣”的感覺,造成了學用“兩張皮”的現象,失去了黨員學習教育應有的教育作用現實意義。

  四是村級教育培訓資源不足。農村黨員對解決當地支柱產業發展瓶頸、創業就業培訓、學習農村適用新技術、獲取致富項目信息、發展高效農業等方面,有關知識和學習教育要求強烈。由于針對以上五個方面開展農村黨員教育培訓的師資、獲取資料途徑十分有限,凸顯出了當前黨員教育的短板。同時,由于缺乏一定的經費保障,農村開展黨員教育工作力不從心,有的為節約經費,只能通過簡單的會議形式集中學習文件、傳達精神,形式單一,效果不佳。

  三、意見建議

  一是充分發揮新興媒體平臺作用。加大資金投入,以區縣為單位,指導每個鄉鎮都建立“黨建智慧平臺”, 與“燈塔-黨建在線”等銜接配套起來,通過互聯網絡,把黨員教育送到每個支部、每名黨員家中,實現有網絡覆蓋的地方就有黨員學習教育。借助新興媒介,建立“網上黨支部”, 通過微支部、微黨課等基層黨員群眾喜聞樂見的方式,進一步增強農村黨員教育管理的針對性、實效性。

  二是提高農村黨員學習教育的“含金量”。注重把黨員日常學習教育與“三農”密切相關的法律法規和政策教育和農業科技實用技術培訓結合起來,針對不同黨員需要,開展“菜單式”“定單式”“點播式”學習活動。依托農村遠程教育平臺對農村黨員進行培訓,邀請農業、畜牧等專家團深入田間地頭對農村黨員,就產業發展、土地政策、農業科技等內容進行專題講座。指導遠程教育中心和廣播、電視等部門聯系,多用身邊人、身邊事開展教育培訓,多出好節目、好課件,提高黨員教育的吸引力和感染力。

  三是打造外出黨員紅色“流動堡壘”。把流出地黨組織和流入地黨組織聯合起來,建立流動黨員“雙管共建”長效機制,確保每名流動黨員都能納入黨組織的有效管理。實行黨員登記、匯報、跟蹤、反饋、定期培訓等制度,對流動黨員進行“動態管理”,使他們離鄉不離黨。結合“兩學一做”學習教育,由基層支部及時對老弱病殘黨員進行送學習、送服務,確保學習不落后、思想不掉隊。對于困難黨員采取“一對一”的形式,對其進行幫扶,切實為黨員排憂解難,進一步增強黨組織的吸引力和凝聚力。

  四是把黨員學習教育與不合格黨員評議結合起來。堅持把黨員日常學習教育情況與黨員積分結合起來,納入年度黨員民主評議范圍,對季度黨員積分不高的,及時提醒、告誡,對年度評議靠后的,納入不合格黨員進行管理,由上級黨委進行教育幫助,對經上級黨組織教育幫助后仍然沒有轉變的黨員,堅決按照黨內規定進行處理,從制度上強化對黨員的學習教育的約束。(中共日照市委組織部)



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