日照市東港區認真打好“組合拳” 扎實推進軟弱渙散村、社區黨組織集中整頓

發表時間: 2018年12月12日 15:28 來源: 點擊量: 342
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  今年以來,日照市東港區按照市委“反彈琵琶”、先難后易整頓軟弱渙散黨組織,確保村、社區“兩委”健康平穩換屆精神要求,在全市黨組織軟弱渙散村集中整頓轉化工作中,堅持問題導向,綜合施治,打出摸實情、清資產、抓整頓、解矛盾、凈環境、促規范“組合拳”,著力提升基層黨建工作整體水平,為下步村、社區“兩委”健康平穩換屆夯實基礎。

  集中摸排研判掌握基層組織詳細情況。組織開展基層組織狀況大排查,11個鎮街道成立72個工作組,127名班子成員帶隊對全區587個村、社區逐村摸排研判。一是逐村摸排。通過實地走訪調研、電話問卷調查、對村干部和班子進行測評、重點談話了解、聽取專題匯報等五個環節,多渠道多方式征求意見建議。先后召開座談會1271次、發放征求意見表18700余份、談心談話32700余人。著力做到“五個摸清”:即摸清現任2145名“兩委”成員基本情況及思想狀況;摸清一批優秀的女干部、后備干部人??;摸清流動黨員底數和外出務工村民情況;摸清村內家族勢力和黨員群眾關注的問題;摸清農村黨員干部群眾思想狀況。二是集中分析研判。11個鎮街道黨委先后召開專題分析會議47次,班子成員、總支書記、站所負責人、包村干部、第一書記分別對村、社區班子運行情況進行綜合研判、集體會診,對村干部履職情況、個性特點和問題不足逐一“畫像”,找出加強村級班子建設辦法,對換屆選舉工作做出合理預判。為進一步傳導責任、壓力,區委領導帶隊參加鎮街道班子分析會,督促指導工作,了解各鎮街道村級班子整體運轉情況。三是班子分類定級。綜合摸排研判情況,對村、社區班子進行分類定級,建立三類班子工作臺賬,共確定一類班子275個、二類班子248個、三類班子64個,有針對性研究制定整改措施1467條。

  “三資”清理清查托清家底。針對摸排中發現的村財務管理混亂、集體資產違規處置等問題,區委組織部、區農業局聯合下發《關于做好農村集體“三資”清查登記工作的通知》,組織對各村、社區換屆以來的集體“三資”情況,進行“兩盤點一登記一公示”清查登記工作,即對村集體現金、銀行存款及有價證券進行全面盤點,對隸屬于村集體所有的資產資源進行實地盤點,對村集體經濟合同進行清查登記,清查登記結果在村務公開欄公示5天。為重點突破、精準施治,全區統籌力量,從組織、民政、財政、農業、審計等部門抽調專人成立工作組,重點對64個三類班子村、21個上次未按期換屆的村進行經濟責任審計,強化監督,消除問題隱患。對清理清查發現的問題及時研究解決,防止積累惡化,滋生矛盾。如秦樓街道滕家村清查出107個集體大院欠繳村集體承包費,街道、村成立6個工作小組,集中入戶清欠,現已清收106個集體大院租賃費1011萬元,剩余1個已移交專案組查辦。為提升三資管理和村級財務規范化水平,日照街道堅持邊清理、邊規范,公開考聘45名村、社區會計,統一解決會計異村任職問題。

  分類集中整頓補齊短板。針對排查確定的64個三類班子村,區委組織部與鎮街道黨委書記簽訂整頓轉化責任書,區委書記帶領17名區級領導牽頭包保整頓轉化后進村,64名鎮街道班子成員倒排正包。區委組織部加強工作督導指導,定期深入基層調研,發現問題及時統籌研究解決。建立全區軟弱渙散黨組織集中整頓推進調度機制,堅持周調度、月例會、季檢查,集中會診難點問題,協調推進整頓轉化。各鎮街道根據后進村實際,一村一策,分類施治:對17個社會治安不穩定、群眾反映問題突出的“亂村”,各鎮街道黨委書記直接包保,派出所、司法所負責人具體幫包,每個村派駐工作組,突出抓好信訪矛盾化解、歷史遺留問題處置等工作。對20個班子不健全、戰斗力不強的“軟村”,鎮街道黨委副書記或組織委員集中包保,突出抓好村級班子建設,培養后備人才。日照街道文薈社區、濤雒鎮郭家莊子等支部副書記或村主任主持工作的村,鎮街道黨委著眼換屆經過廣泛深入考察任命了新的支部書記;秦樓街道田家村、西湖鎮小樂臺一村等支部班子不全的村,鎮街道黨委經過考察充實了支部成員。今年以來全區共調整黨支部書記18人、充實支部成員5人。對15個村級事務管理混亂、三務公開不及時的“散村”,鎮街道紀委書記包保,突出抓好村干部坐班值班等制度,加大黨務、村務、財務等信息公開力度,增加村級議事決策透明度,通過組織督查通報推進規范管理,確保制度要求落到實處。對12個集體經濟薄弱、發展滯后的“窮村”,各鎮街道分管農業農村的班子成員包保,借助環日照水庫建設、扶貧開發等政策項目,通過土地流轉,實施項目帶動,發展壯大集體經濟,改善生產生活環境。

  化解矛盾糾紛促進和諧。建立“書記抓、抓書記”信訪工作機制,今年以來區委書記先后15次對抓好信訪維穩工作作出批示,11個鎮街道負責同志與68名重點信訪人見面。全面梳理排查基層各方面信訪矛盾,分類建立工作臺賬,充分運用“訪調對接”一站式服務、大嫂調解員、向前一步“四個面對面”、“1+N”多元調解體等方式化解矛盾。針對市區排查交辦的60件信訪積案,組織“百日攻堅”化解活動,12位區級領導牽頭、11個鎮街道黨委書記、5個區直單位負責人分別包案。成立信訪積案專家研判工作組,采取“專案會診”、“一案一指導”逐案分析研判?;夤ぷ髀涫怠耙話敢蛔ò唷卑T鶉?,確定具體責任、具體時限、具體措施。對每個鎮街道的每個案件逐一研判,按照“三到位一處理”原則,找準問題癥結,做好“定性分析”,分類施策化解。轄區群眾到區到市訪同比下降36.7%,進京非訪同比下降93%,實現了9個月進京“零非訪”,為歷年首次。在城中村拆遷改造中,通過及早摸排化解矛盾糾紛,為實現100%簽約率提供了重要保障。

  組織打霸治痞凈化環境。開展“打黑除惡、打霸治痞”專項行動,建立紀委、組織、公安、法院、民政、社會治安綜合治理等部門協調聯動工作機制,通過聯席會議、案情會商等形式加強溝通協作,形成打擊合力。區公安分局主要負責同志現場督導,以派出所為單位,全面調查、摸排轄區黑惡犯罪線索。工作中,專門制作宣傳版面42個,發放宣傳材料2萬余份,摸排涉黑惡犯罪線索5條。區法院把打擊重點對準涉黑涉惡犯罪組織者、領導者、骨干分子以及累犯、慣犯,假釋、緩刑期間犯罪等主觀惡性較深的犯罪分子,堅持在法律規定的量刑幅度內依法從重處罰,專門建立案件臺帳制度,對重大案件,實行專人包案、庭前預案、全程跟蹤督導。區檢察院對黑惡霸痞勢力類型犯罪保持“嚴打”態勢,堅持快捕、快訴,適時介入偵查,強化偵查監督的檢察工作機制,配合公安機關做好對證據的全面收集和固定,從重從快辦理了秦樓街道馮家溝村支部書記秦四文等5人故意傷害案。建成全區社會治理信息指揮平臺、全區多元化解矛盾糾紛調處中心、公安信息合成作戰指揮中心等,全區可防性案件同比下降29%。

  健全制度機制提升工作規范化水平。針對部分村干部作風粗暴、群眾意見大的問題,在全區組織開展“強作風、樹新風、促發展”活動,區鎮兩級紀委、組織、考核等部門,定期抽查村干部作風、工作日午間禁酒、坐班值班等情況,及時通報檢查情況。全區共開展作風明察暗訪5次,7名村干部因作風、紀律等問題被給予黨政紀處分。區委組織部出臺《村級組織工作規范》,全面落實村務大事公決、重大事項全程紀實、“兩委”干部坐班值班、“四評一考”等制度,強化對村干部的監督管理。集中組織黨員干部教育培訓,區紀委、區委組織部、區公安分局、區檢察院和區司法局組織人員,到11個鎮街道對村、社區“兩委”干部宣講49場次。將每月5日確定為“主題黨日”,將“主題黨日”與黨員學習日、村務議事日結合,每月初制定下發“主題黨日”通知和月度黨建工作清單,明確當月鎮街道、區直部門單位、村、社區、“兩新”組織和城市社區等類型黨組織基層黨建和學習教育工作重點,進一步規范加強基層黨建工作。(中共日照市委組織部)



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