日照市堅持先難后易、重點突破 著力推進軟弱渙散基層黨組織集中整頓攻堅

發表時間: 2018年12月12日 15:28 來源: 點擊量: 533
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  按照日照市委“反彈琵琶”、先難后易整頓軟弱渙散黨組織,確保村、社區“兩委”健康平穩換屆精神要求,市委組織部研究制定《關于堅持“先難后易、重點突破”對全市軟弱渙散農村(社區)黨組織進行集中整頓的通知》,在全市部署開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作,集中利用半年左右時間,對軟弱渙散黨組織進行全面排查整頓,推進轉化提升,為村(社區)“兩委”換屆打好基礎。

  一是深入摸排,集中研判,切實托清全市軟弱渙散基層黨組織底數。一方面,明確軟弱渙散基層黨組織認定標準。根據近年來全市軟弱渙散基層黨組織整頓工作情況,經過調研征求意見,研究制定軟弱渙散基層黨組織認定10項主要標準,明確將存在班子配備不齊、不團結、執行力差,民主管理制度不能有效落實,黨組織作用發揮不到位、工作開展不力等情況的基層黨組織納入集中整頓范圍。同時,要求各區縣、鄉鎮結合實際,進一步細化軟弱渙散黨組織認定標準,確保研判準確、界定合理、有的放矢。列入軟弱渙散基層黨組織的數量原則上不低于總數的10%。另一方面,逐村分析研判,查準找實軟弱渙散黨組織。縣鄉分別組成工作組,通過組織召開座談會、走訪黨員群眾、發放調查問卷等方式,對基層黨組織逐一進行調查摸底,全面了解情況。鄉鎮黨委按要求分片召開軟弱渙散黨組織分析研判專題會議,對“兩委”班子、干部尤其是黨組織書記情況逐一分析研判、綜合會診,排查確定軟弱渙散黨組織。經過逐村摸排研判,全市共確定軟弱渙散基層黨組織317個。日照市委組織部抽調業務科室人員,組成4個調研組,通過參加鄉鎮軟弱渙散黨組織分析研判專題會議、深入黨組織軟弱渙散村實地調研等形式,進一步掌握基層工作情況,督促排查整頓工作落細落實。

  二是建立臺賬,掛圖作戰,一村一策推進軟弱渙散基層黨組織整頓轉化。一是制定整頓工作方案?;愕澄倏ㄌ獾澄嵋?,根據軟弱渙散黨組織具體實際,分別制定具有針對性、操作性的整頓轉化工作方案,確保一村一策、因村施策。市、縣、鄉分別建立軟弱渙散基層黨組織整頓工作臺帳,明確基本村情、落后原因及整頓工作主要任務、措施辦法、完成時限等,實施銷號管理、掛圖作戰。二是簽訂責任狀,多措并舉推進整頓。各區縣委組織部與鄉鎮黨委簽訂軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作責任書,進一步明確目標,落實責任。指導各區縣著眼“兩委”換屆,超前謀劃、及早行動,重點抓好村級班子特別是帶頭人隊伍建設;擴大選人視野,從畢業回鄉大學生、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉人員等優秀分子中物色人選,以鄉鎮為單位建立村級班子后備人才庫,有計劃加強教育培養,著力解決村干部后繼乏人問題。注重村級矛盾摸排化解,對黨組織軟弱渙散村信訪案件進行全面梳理,建立臺賬,采取領導包案、帶案下訪、入戶走訪、掛牌督辦等形式,集中攻堅疑難信訪積案,化解重點矛盾糾紛。組織開展村級經濟責任審計,有針對性對黨組織軟弱渙散村集體經濟進行重點審計,積極穩妥處理“包包帳”、“問題合同”等歷史遺留問題。對受宗族、宗教、宗派及黑惡勢力干擾、治安混亂的村,從紀檢、公安、司法等部門抽調精干力量,組成工作組,協調聯動,大力整頓,形成掃黑除惡、打霸治痞高壓態勢。三是建立聯動工作機制。指導各區縣加強統籌,整合力量,形成黨委統一領導、有關職能部門分工負責、積極配合的聯動工作機制,進一步營造良好工作氛圍。建立領導干部包保責任制,為每一個軟弱渙散基層黨組織安排1名區縣領導和1名鄉鎮領導具體包靠,牽頭研究整頓措施,協調資源力量幫助解決實際困難,確保按期轉化提升。對個別“老大難”村,由區縣委組織部牽頭,從執法執紀部門、鄉鎮機關抽調政治素質好、熟悉基層、經驗豐富的優秀干部組成工作組,整頓任務不完成包保責任不脫鉤。目前,各區縣共安排93名縣級領導、327名鄉鎮班子成員包靠整頓,組成317個工作組著力開展整頓轉化工作。

  三是落實責任,傳導壓力,確保軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作成效。為進一步落實區縣黨(工)委主體責任,市委組織部建立約談機制,對軟弱渙散黨組織整頓轉化工作重視不夠、行動遲緩、工作不力的區縣,約談黨(工)委書記,對弄虛作假、敷衍了事的嚴肅追究問責。將軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作列入縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議重要內容,從嚴從實抓好評議考核。年底,結合鄉鎮黨委抓基層黨建滿意度“雙評議”對軟弱渙散黨組織整頓工作進行考核驗收,重點通過“兩委”換屆按期完成率、基層信訪案件數量、群眾滿意度等指標驗證軟弱渙散黨組織整頓工作成效,考核結果作為基層黨建考核成績重要參考依據。要求區縣定期召開整頓工作調度會,由包聯縣領導、鄉鎮黨委書記、相關職能部門負責同志參加,通報工作進展情況,集中會診難點問題,協調推動整頓工作;鄉鎮黨委建立軟弱渙散黨組織整頓工作月例會制度,每月至少一次集中調度推進工作,研究解決問題。市委組織部建立經常性督查指導機制,采取一竿子插到底、“村村到”的方式,逐村調研督查,加強對面上整頓轉化工作情況的調度掌握,及時發現解決問題,指導推進工作。(日照市委組織部)



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