日照市嵐山區:“黨建+”開啟社區治理新模式

發表時間: 2019年03月20日 14:34 來源: 點擊量: 162
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  上面千條線,下面一根針。社區居民對公共服務的需求日益多元化,而服務社會化逐漸成為社區治理的趨勢,如何更好地貼近群眾,服務居民,成為各基層社區面對的難題和挑戰。近年來,日照市嵐山區立足城區實際,結合舊城改造、合村并居工作現狀,始終把提升基層黨建服務水平作為強化城市社區服務功能的主攻點,大力延伸黨建工作觸角,不斷下移工作重心,以社區、小區為試點,通過“組織建設進社區”和“黨建+”模式,開展了“黨建+社區”“黨建+群建”“黨建+民生”“黨建+服務”等系列工作,架起了社區黨組織服務群眾的連心橋,取得了較好的工作成效。

  一、“黨建+”開啟社區治理新模式

  習近平總書記指出,要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。在城市抓好基層黨組織建設有別于其他領域,要深刻把握城市基層黨建規律,在“系統建設、整體建設”上持續發力,以打破城市各領域各單位黨建工作“各自為政”的分散局面,集中凝聚城市街道社區、機關、社會組織等各方面力量,改變“單兵突進”為“集團作戰”,構建城市基層大黨建工作格局。

  日照市嵐山區嵐山頭街道作為城區街道,土地資源較少一直是制約街道經濟社會發展的瓶頸。自2007年以來,街道通過舊村改造,提高農村土地資源配置和利用效率,實現節約集約利用,先后拆遷部分村居,建設了山海家園小區、秦海小區等多個居民小區。小區建成后,由于小區內部組織機構不健全、配套設施不完善、缺乏有效管理和服務措施等原因,各個小區內部環境臟亂差、日常服務跟不上等現象普遍存在,尤其是在基層黨建工作方面的短板,對合并后的村居管理工作造成了一定的被動局面,群眾對此意見較大,滿意度不高。

  為切實提升合村并居后的小區管理服務水平,街道借鑒互聯網思維,在社區探索通過“黨建+”模式,努力搭建黨建服務平臺,不斷完善城市社區服務功能,切實提升黨員群眾參與社區建設的積極性和主動性,初步扭轉了城市社區管理工作中的被動局面,逐步走出了一條城市社區管理服務新路徑。

  二、“黨建+”構建社區大黨建格局,確保社區治理堅強有力

  “黨建+社區”,打破體制障礙,確保組織建設在社區落地生根。把黨總支建在社區上,在社區內設立黨支部,黨支部下設黨小組,構建了“街道黨委+社區黨總支+社區黨支部+社區黨小組+黨員”的“五位一體”黨建聯動機制。社區總支書記由工作區書記兼任,社區內各村居支部書記擔任總支委員,從而打破了村居間的隔離,增強了街道對社區的有效制約?;涫檔橙骸八蛑蓖ā憊ぷ骰?,社區內每名黨員聯系8~10名思想先進、活動踴躍的群眾,組建黨群聯合服務隊,負責小區的環境維護、文體活動、安全保障、鄰里糾紛調解等工作,使黨組織建設陣地進一步前移。

  “黨建+群建”,創新活動載體,積極引領社區居民新風尚。以社區綜合服務中心為承接平臺,協同街道組織、宣傳、團委、婦聯、老干、漁業等職能部門,共同強化社區服務功能。建設了“五家一站”服務網點,即少年之家、青年之家、老年之家、婦女之家、船長之家、志愿者服務站,開啟社區“精準服務”模式。創建了“放學來吧”“飯后來吧”“出海來吧”等特色交流平臺,方便不同層次結構的群眾交流。成立了老年棋牌隊、老年曲藝隊、老年書畫隊、婦女文藝隊、乒乓球隊等五支隊伍,豐富社區文化生活。通過共享共建,社區居民逐步形成了樂、學、比、趕、超的健康生活新風尚。

  “黨建+民生”,凝聚黨群合力,全力解決熱點難點問題。為充分發揮黨員干部在社區管理工作中的主力軍作用,海屋社區深入開展以黨員“亮身份、亮職責、亮行動、樹形象”為主要內容的“三亮一樹”活動,增強黨員主體意識,激發黨員服務熱情,主動聯系群眾、主動帶頭作為。黨員與群眾共同協作,從改善小區環境入手,帶頭落實“門前三包”,建立長效衛生保潔機制,逐步改變了小區內亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫等現狀。此外,海屋社區根據居民從事的行業特點和居民反映的焦點問題,及時修建了漁具倉庫,實施了居民樓外墻保溫,實現了小區供暖、小區綠化全覆蓋,真正把民生建在民心上,群眾滿意度大幅提升。

  “黨建+服務”,推動管理下沉,不斷強化社區服務職能。按照“權責一致”原則,將人社、民政、公安、司法、計生等民生部門,以及公章監管、惠農資金發放等管理服務事項向社區下放,將各村居職責權限集中到社區。強化黨組織領導基層治理職責,搭建起多層級、多部門、多領域共同協商議事的平臺,實現社區黨建資源和社會資源的共建共享。目前,街道已將公章管理下放,公安、計生、漁業等部門已經配套到位,在社區綜合服務中心設立了一站式服務大廳,同時配備群眾活動室、老年人日間照料中心、社區衛計室、便民超市和銀行便民網點等,設立了志愿者服務熱線,安排專人值守,對群眾反映的問題及時登記、辦理、反饋,全方位滿足群眾日常生活需求。

  三、“黨建+”實現從“管理”向“治理”轉化

  城市基層黨建引領社會治理,核心在“引”,要健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、社會參與等機制,推動城市基層黨建與城市治理有機銜接、良性互動,點燃居民自治“推動器”,真正實現群眾的“事”群眾管、群眾的“權”群眾使、群眾的“難”群眾幫,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好,不斷增強人民群眾熱愛黨、跟黨走的自覺性。嵐山頭街道把基層黨建工作融入社區管理各方面、全過程,牢固樹立“黨建+”系統思維,構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制,強力助推黨組織建設向基層延伸。

  強化了基層組織陣地建設?!暗辰?”模式的運用,進一步確立了社區黨總支的領導主體地位,形成了社區“一盤棋”的良好局面,弱化、打破了行政村各自為政的格局,有效解決了“一人治村”的漏洞,豐富了街道對社區、村居有效制約手段。進一步鞏固了社區的管理主體地位,改變了以往以街道站所為中心開展活動的模式,確立了社區黨總支統籌協調的新方式,豐富了活動內容,增加了活動種類,讓社區活動更接地氣。

  提升了為民服務水平?!暗辰?”模式加快了新型農村社區的建設進程,整合各村有限的財力、物力、人力資源,注重協調、加強共享,改善改變各村服務設施建設不均衡的局面,有效避免重復建設行為的發生。社區黨總支配備齊全相應服務職能部門,街道、社區干部輪流到社區開展系列服務,有效解決了服務群眾“最后一公里”問題。社區服務中心建成,街道管理服務逐步下放到社區,小區居民不出社區便能享受各類公共服務,極大地方便了群眾的生活。

  提高了群眾滿意度?!暗辰?”模式的推行,是一次生動的實踐,打破了舊有的管理體制,豐富了社區服務型黨組織建設內容,開啟了“精準”服務模式,極大方便了群眾日常生產生活。據統計,自社區綜合服務中心啟用以來,共為群眾辦理各類民事代辦業務300余件,組織群眾開展老年棋牌比賽、老年文藝展演、青少年乒乓球比賽等各類活動20余場次,“放學來吧”共服務學生家長30余人。社區黨總支通過抓民生、促服務,逐步解決了黨員群眾關心的環境衛生、小區供暖、漁具倉庫建設等熱點難點問題,有力提升了服務群眾水平,使群眾對社區黨組織的認可度、信任度和滿意度得到較大提升。(中共日照市嵐山區委組織部)



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